Коротко: обе модели полезны, но решают разные задачи. Оптимальная национальная устойчивость достигается гибридным подходом — обязательная базовая подготовка в школах + добровольные программы для взрослых и уязвимых групп, с общими стандартами, мотивацией и системой оценки.

Обязательная военная подготовка школьников — плюсы

Массовое покрытие и ранняя закладка навыков (первичная медицинская помощь, ориентирование, поведение в ЧС).Централизованный стандарт, удобство логистики через школьную сеть.Формирование дисциплины и базовой готовности у молодых людей.

Обязательная — минусы

Риск милитаризации образования и общественного восприятия; конфликт с гражданско-гуманитарным подходом.Ограниченность содержания: программы часто ориентированы на военные задачи и могут не охватывать гражданские навыки выживания.Потенциальные затраты на инструкторов и оборудование; нагрузка на учебный план.Эффект «закончено в школе» — взрослые не получают обновления или практики.

Добровольное обучение гражданских навыков — плюсы

Гибкость содержания (психологическая помощь, гражданская защита, инженерно‑жилищные навыки).Высокая мотивация участников, возможность целевой подготовки уязвимых и критичных групп.Вовлечение НКО, частного сектора и волонтёров; лучше адаптируется под локальные риски.Легче внедрять инновации и онлайн‑курсы.

Добровольное — минусы

Неравномерное покрытие населения; риски «пропуска» больших слоёв.Зависимость от финансирования, стимулов и общественной активности.Разнообразие программ затрудняет поддержание единых стандартов и качества.Более медленное достижение массовой готовности.

Как интегрировать (конкретно и компактно)

Разделить ролями: в школе — обязательный базовый модуль гражданской устойчивости (короткий, аполитичный, фокус на гражданских навыках и первой помощи); вне школы — добровольные продвинутые курсы и спецподготовка.Единый стандарт и аккредитация: разработать национальные компетенции и сертификацию для всех программ (школьных и добровольных).Мотиваторы: признание сертификатов в трудоустройстве, страховых скидках или приёмных преимуществах для волонтёров и резервистов.Совместные учения и сценарии: регулярные муниципальные учебы, где школьники, волонтёры и службы взаимодействуют.Инфраструктура: цифровая платформа для курсов, учета сертификаций и обновлений навыков; региональные центры подготовки.Ресурсы и обучение инструкторов: переподготовка учителей и привлечение гражданских инструкторов, ветеранов, НКО.Мониторинг и цель: ввести ключевые показатели (например, доля населения с базовой сертификацией и частота поддерживающей подготовки) и регулярную оценку эффективности.

Простая модель для оценки вклада двух каналов

Пусть (p_s) — доля населения, покрытая школьной подготовкой, (p_v) — доля, обученная добровольно; устойчивость можно аппроксимировать как
[R=\alpha p_s+\beta p_v,]
где (\alpha,\beta) — веса эффективности каждого канала. Это показывает, что и массовое покрытие (школы), и мотивационное качество (добровольцы) важны; политика должна повышать и (p_s), и (p_v) и оптимизировать (\alpha,\beta) через качество программ.

Короткие практические рекомендации

Ввести компактный, гражданский по содержанию школьный модуль и обеспечить его регулярное обновление.Финансировать и стимулировать сетку добровольных центров и онлайн‑курсов, обеспечить аккредитацию.Проводить совместные учения и вести учёт сертифицированных граждан; оценивать покрытие и удержание навыков.