Кратко и по существу.

Влияние на независимость судебной власти

Подмена кадров: массовая ротация по снижению предельного возраста ведёт к одновременному выведению большого числа опытных судей и быстрой смене состава судов, что ослабляет институциональную память и устойчивость к внешнему давлению.Политическое влияние на назначение: освобождение большого числа кресел даёт властям возможность одноразово наполнить суды лояльными к исполнительно-властным интересам кадрами, особенно при слабых гарантиях отбора.Подрыв безопасности полномочий: судьи при угрозе срочной ротации могут проявлять бóльшую конформность в делах, затрагивающих власть, чтобы сохранить карьеру или привилегии преемников.Эффект самоцензуры и демотивации: потеря долгосрочной перспективы и неопределённость снижают качество судебной деятельности.

Правовые и политические риски

Нарушение принципа правовой определённости и запрета ретроспективного применения: применение сниженного возраста к уже назначенным судьям может быть квалифицировано как ухудшение их прав.Массовые оспаривания и нагрузка на КС/Верховный суд: волна конституционных и трудовых исков.Поляризация и легитимность: решения судов после ротации будут восприниматься как политически зависимые, что подрывает общественное доверие.Угроза нормальной работы судов: одноразовая массовая замена может вызвать кадровый дефицит, задержки рассмотрения дел и потерю квалификации.Международные репутационные и финансовые риски: возможные санкции, снижение инвестпривлекательности; нарушения международных обязательств в области прав человека.Нарушение принципов разделения властей: использование ротации как инструмента политического контроля.

Конституционные гарантии для предотвращения злоупотреблений (рекомендации)

Неприменимость в отношении уже назначенных судей
Запрет на ретроспективное снижение предельного возраста для лиц, уже занимающих должность на момент изменения: «новые правила применяются только к судьям, назначенным после даты вступления поправки».Переходный период и градация
Ввести переходный период не менее (3) лет и поэтапное снижение возраста (например, не более (1) года за этап) или сохранить срок до естественного выхода для судей старше определённого порога.Ограничение массовых замен
Запрет на одновременное освобождение более (x\%) судей одного уровня (например, (25\%) — указать конституционно) в течение одного конституционного цикла.Независимый конкурс на замещение вакансий
Создать или усилить независимый Высший совет судей/Комиссию по отбору с кворумом и составом: большинство независимых членов (судьи, адвокаты, гражданское общество) и вето со стороны Суда конституционной юрисдикции при споре.Кворумы и квалифицированное большинство для изменений
Для изменения предельного возраста требовать квалифицированного большинства в парламенте (например, не менее (\tfrac{2}{3}) голосов) и/или референдума для обеспечения широкого консенсуса.Судебный контроль и возможность прямого обращения
Обязательное предварительное заключение Конституционного суда по конституционности таких изменений и право индивидуального обращения судей в КС.Гарантии безопасности правосудия
Неприкосновенность и бессрочность полномочий до достижения конституционного предельного возраста, запрет политически мотивированных дисциплинарных процедур и отстранений без решения специализированного и независимого органа.Прозрачность и критерии отбора
Обязательная публикация критериев отбора новых судей (квалификация, стаж, оценочные процедуры), открытые конкурсы, публичные собеседования и мотивированные решения.Финансовая автономия судебной власти
Конституционное закрепление бюджета судов и механизмов его защиты от произвольного сокращения с целью давления.Санкции за злоупотребления
Установить ответственность (конституционную/уголовно-правовую/административную) за действия властей, направленные на политическую дискредитацию или контроль над судом через массовые ротации.Международные стандарты
Включить в текст ссылку на обязательность соответствия международным стандартам судебной независимости и правам человека и предусмотреть механизм консультаций с международными органами при масштабных реформах.

Короткая формула конституционной формулировки (идейно)

«Предельный возраст пребывания в должности судьи устанавливается настоящей Конституцией. Любые изменения данного предельного возраста не применяются к судьям, назначенным до вступления изменений в силу. Массовые ротации и одновременное освобождение более (\tfrac{1}{4}) судей одного уровня не допускаются. Изменение предельного возраста возможно только квалифицированным большинством в парламенте не менее (\tfrac{2}{3}) и после заключения Конституционного суда.»

Если нужно, могу составить готовые формулировки поправок и переходных положений.