Кратко и по сути — правовые основания, процессуальные ограничения, примеры и оценка легитимности.
1) Общий запрет на применение силы
- Норма: Хартия ООН — ст. $2(4)$ (запрет на применение силы) с двумя исключениями: согласие Организации Объединённых Наций (Совет Безопасности) и индивидуальная/коллективная самооборона по ст. $51$.
- Ограничения: нарушение должно соответствовать исключениям; любые меры силы должны уважать принципы необходимости и пропорциональности; обязанности по гуманитарному праву и правам человека сохраняются.
2) Санкции (принудительные экономические/дипломатические меры)
- Правовое основание:
- Мульти‑/универсальные санкции: авторизация Совбеза ООН — глава $VII$ (ст. $39$–$42$) — легальны при принятии резолюции.
- Унилатеральные санкции (односторонние): исходят из национального права; правовой статус спорен в международном праве — допустимы, но не без ограничений.
- Процедурные ограничения:
- При санкциях Совбеза требуется резолюция; должны соблюдаться обязательства по международному гуманитарному праву (исключения для предметов жизненно важной необходимости).
- Односторонние санкции не дают иммунизации от нарушения международных обязательств (торговые соглашения, инвестиционные договоры); запрещено наносить ущерб третьим государствам в объёме, эквивалентном применению силы.
- Примеры и легитимность:
- Санкции Совбеза против Ирака (1990-е) — формально легитимны как резолюции, но критика за гуманитарные последствия.
- США/ЕС санкции против РФ после 2014 — односторонние санкции широко применялись; правовой статус частично допустим, но спорен в части вторичных санкций и вмешательства в договорные обязательства.
3) Коллективная и индивидуальная самооборона
- Правовое основание: ст. $51$ Хартии ООН — право на самооборону в случае вооружённого нападения до вмешательства Совбеза; право сохраняется при докладе в Совет Безопасности.
- Процессуальные требования: наличие вооружённого нападения (или, по доктрине, неминуемая угроза — «Caroline»: необходимость неизбежна и соразмерна); действия должны быть необходимыми и пропорциональными; государства обязаны информировать Совбез.
- Примеры и легитимность:
- Ответ США на теракты 11.09.2001 и операция в Афганистане — широко признано как упражнение права на самооборону (вменяемость в международном сообществе).
- Вмешательство против Ирака 2003 с ссылкой на доводы безопасности — большинство правоведов считает не соответствующим ст. $51$ и потому нелегитимным.
4) Принудительное вмешательство по решению Совбеза (интервенция/коллективные меры)
- Правовое основание: глава $VII$ Хартии — Совбез может определить угрозу миру и санкционировать применение силы.
- Процедурные ограничения: решение на основе резолюции Совбеза; исполнение государствами‑членами должно соответствовать объёму и мандату резолюции; контроль за соблюдением международного гуманитарного права.
- Примеры и легитимность:
- Операция НАТО в Ливии 2011 — резолюция Совбеза №1973 дала мандат на защиту гражданского населения; спор о выходе за рамки «защиты» (демонтаж режима) — легитимность мандата в начале была юридически основана, дальнейшие действия оспариваются как превышение мандата.
- Военные миссии, не санкционированные Совбезом (например, вторжение в Ирак 2003) — юридически нелегитимны.
5) «Гуманитарная интервенция» и доктрина «Responsibility to Protect» (R2P)
- Правовое состояние: доктрина R2P признаёт политическую ответственность защитить граждан от геноцида, военных преступлений и этнических чисток; юридически применение силы без мандата Совбеза остаётся спорным и обычно считается незаконным, хотя может иметь политическую легитимность в отдельных оценках.
- Примеры: Косово 1999 (аэр. кампания НАТО без мандата) — большинство юристов считает формально незаконным, но многие оценивают как политически легитимное с гуманитарной точки зрения.
6) Процедурные и материальные ограничения, общие для всех форм принуждения
- Необходимость и пропорциональность; отличать применение силы от санкций экономического характера.
- Соблюдение международного гуманитарного права и прав человека.
- Наличие санкции Совбеза или основания самообороны — ключ к юридической легитимности.
- Нельзя использовать меры, противоречащие нормам jus cogens (напр., агрессия, геноцид) в свою пользу; обязательства по договорам и нейтралитету третьих стран должны учитываться.
Краткие оценки легитимности по типам
- Санкции Совбеза: юридически легитимны при соблюдении резолюции и гуманитарных исключений.
- Односторонние санкции: легитимность ограничена — допустимы в пределах национального права, но могут нарушать международные обязательства и права третьих лиц.
- Самооборона (ст. $51$): легитимна при наличии вооружённого нападения/неотложной угрозы и соблюдении необходимости и пропорциональности.
- Военные операции по мандату Совбеза: легитимны, но операции не должны превышать объём мандата.
- Гуманитарная интервенция без мандата: юридически спорна/как правило незаконна; возможна политическая легитимность в экстренных гуманитарных случаях, но это не заменяет правовой мандат Совбеза.
Вывод: юридическая легитимность принудительных мер в международном праве опирается прежде всего на Хартии ООН — либо на санкционирование Совбеза (глава $VII$), либо на право самообороны (ст. $51$). Все отклонения (односторонние санкции, интервенции без мандата) имеют ограниченную или спорную законность и оцениваются по критериям необходимости, пропорциональности и соблюдения международных обязательств.