Критерии отличия нормы публичного права от нормы частного права
- Субъекты: в публичном праве одна из сторон — государство (орган власти) или носитель публичных функций; в частном праве стороны — формально равные частные субъекты (физические/юрлица).
- Характер интереса: публичное право защищает общественные, публичные интересы; частное — частные имущественные или личные интересы субъектов.
- Правовой характер предписаний: публичные нормы чаще императивны (обязывают/запрещают независимо от воли субъекта), допускают административное принуждение; частные нормы преимущественно диспозитивны, позволяют распоряжение интересами по соглашению сторон.
- Последствия и санкции: публичное право предусматривает публично-правовые санкции (штрафы, лишение лицензии, уголовная ответственность), частное — гражданско-правовые последствия (возмещение убытков, исполнение обязательств).
- Процедурный и институциональный контекст: публичные нормы реализуются через административные, уголовные, конституционные процедуры; частные — через гражданско-хозяйственные договорные и исковые механизмы.
Почему это важно для подсудности и применимого процессуального порядка
- Подсудность: определение характера нормы решает, какой суд и по какому процессу рассматривает спор (уголовный — уголовный суд/процесс; административный — административный суд/процесс; гражданский/арбитражный — гражданский или арбитражный суд). Для смешанных споров применяется тест на доминирующий характер правоотношения: если спор по существу затрагивает публичные интересы/права государства — применяется публичный процесс, иначе — частный.
- Процессуальные гарантии и стандарт доказывания: в публичных делах иные процессуальные нормы (например, права обвиняемого в уголовном процессе, особенности административного производства, распределение бремени доказывания, сроки), иные пределы доказательств и иные средства принуждения.
- Ремедии и последствия решения: в публичных делах решения могут влечь публично-правовые санкции; в частных — частно-правовые средства защиты (взыскание, расторжение договора и т.п.). Это влияет на стратегию процесса, объём доказательств и порядок обжалования.
Короткая практика при смешанных нормах: суды оценивают предмет спора, виды заявленных требований и сущность правоотношений; преобладающий по содержанию публичный характер влечёт применение публичного подсудного и процессуального порядка, иначе — частного.