При введении чрезвычайного права должны быть обеспечены следующие юридические и процессуальные гарантии, чтобы предотвратить длительное и неоправданное сокращение гражданских свобод:
- Законность и формальная основа: меры вводятся только на основании четко прописанного закона или конституционной нормы; пределы полномочий и виды допускаемых ограничений формально определены.
- Необходимость и пропорциональность: каждое ограничение должно быть обосновано конкретной угрозой и соответствовать принципу наименьшего вмешательства — использоваться лишь если менее ограничительные средства неэффективны.
- Временные рамки и автоматическое прекращение: состояние чрезвычайного положения вводится на ограниченный срок с обязательным автоматическим прекращением (sunset clause) и/или с требованием регулярного продления законодательным органом.
- Четкие критерии объявления и прекращения: публично доступные и юридически закреплённые критерии для начала и окончания режима (эпидемиологические, военные и т.п.).
- Ограничение сферы и детальность мер: объем полномочий конкретизирован по географии, объектам и процедурам; недопустимо «расплывчатое» или произвольное расширение полномочий.
- Неприменимость к неотъемлемым правам: сохраняются неотъемлемые права и свободы (запрет пыток и жестокого обращения, право на жизнь, право не находиться в положении рабства/принудительного труда, свобода совести и т.п.) в соответствии с международными стандартами.
- Парламентский контроль: введение и продление режима, а также основные меры подлежат утверждению и регулярному контролю со стороны парламента; парламенту предоставляется информация и возможность вмешательства.
- Независимый судебный надзор: доступ к судебной защите и возможность оспорить меры в независимом суде; суды имеют право проверять соответствие мер закону и правам человека.
- Процессуальные гарантии для лиц: сохранение права на адвоката, право на своевременное уведомление о причинах ограничения свободы, регулярная проверка законности содержания под стражей (habeas corpus), право на справедливое и публичное судебное разбирательство.
- Прозрачность и отчётность: государство публично раскрывает основания, данные и мотивы применения мер; регулярные отчёты исполнительной власти перед парламентом и обществом.
- Мониторинг и участие гражданского общества: доступ омбудсмена, национальных правозащитных институтов и независимых наблюдателей к проверкам; возможность для НГО и СМИ осуществлять контроль.
- Соразмерность в пространстве и времени: меры вводятся только там и тогда, где это действительно необходимо, с постоянной переоценкой их оправданности.
- Возможность компенсации и восстановления прав: механизмы возмещения и восстановительных мер для лиц, чьи права были нарушены в рамках чрезвычайного режима.
- Соответствие международным обязательствам: уведомление международных органов при дерогациях от международных договоров; соблюдение принципов международного права (включая практику и рекомендации, например, Siracusa Principles).
- Постфактумная ревизия и отчёт о последствиях: по завершении режима проводится независимая оценка мер, публикуются выводы и, при необходимости, даются правовые и институциональные рекомендации.
Эти гарантии в совокупности обеспечивают баланс между эффективным реагированием на угрозу и защитой гражданских свобод, уменьшая риск постоянного сужения прав после исчезновения чрезвычайных обстоятельств.