Кратко: коренные общины могут сочетать национальные суды и административные процедуры с международными и региональными механизмами защиты прав человека, а также использовать механизмы по ответственности компаний и политическое/медиа давление. Ниже — структурированный перечень путей, с важными оговорками и практическими шагами.
1) Национальный уровень
- Конституционные/административные иски: о признании недействительным или необоснованным применения положений соглашения на территории, нарушающей права; иски о защите конституционных прав (свобода, право на землю, культурную самобытность и т. п.), заявление о приостановлении (injunction) работ и проектов.
- Требование соблюдения процедур консультации и FPIC (free, prior and informed consent): если национальное законодательство/практика и международные нормы (в т.ч. конституция) требуют консультаций — оспаривание их отсутствия.
- Иски о правах на землю и ресурсы: подтверждение титула, восстановление владения, возмещение ущерба, запрет на освоение.
- Экологические процедуры: оспаривание разрешений, отсутствие оценки воздействия на окружающую среду / социального воздействия.
- Жалобы в национальные институты: омбудсмен, уполномоченный по правам человека, комиссии по делам коренных народов.
- Компромиссные инструменты: переговоры с государством, соглашения об отделении территории, совместное управление ресурсами, компенсации.
- Прочие правовые средства: коллективные иски, временные меры защиты (судебные запреты) для предотвращения непоправимого ущерба.
Оговорка: многие международные механизмы требуют исчерпания внутренних средств защиты, поэтому важна быстрая национальная реакция (или аргумент об их неэффективности/задержке).
2) Региональные механизмы (если применимы)
- Межамериканская система: Межамериканская Комиссия по правам человека (петиции, прошения о срочных/предварительных мерах) и Межамериканский суд (если государство признало его юрисдикцию). Возможность быстро получить меры защиты.
- Европейская система: Европейский суд по правам человека (против государств — если нарушение подпадает под Конвенцию).
- Африканская система: Африканская комиссия/суд по правам человека и народов.
3) Международные механизмы ООН и спец. процедуры
- UN Declaration on the Rights of Indigenous Peoples (UNDRIP) — нормативная база (не договор, но важная норма).
- ILO Конвенция №169 — если государство ратифицировало: обязательства по консультациям, земле и ресурсам, контроль со стороны ИЛО (комитет экспертов, процедуры наблюдения).
- Индивидуальные жалобы в комитеты по правам человека: если государство является участником соответствующего протокола — Human Rights Committee (ICCPR), CERD (расовая дискриминация; у CERD есть механизм индивидуальных жалоб при условии признания), CESCR (ЭКОСО), CEDAW и др. (зависит от договоров, ратифицированных государством).
- Коммуникации в Специальные процедуры ООН: Специальный докладчик по правам коренных народов, прочие спец. докладчики — запросы по случаям, срочные обращения, тематические доклады.
- Универсальный периодический обзор (UPR) Совета по правам человека: использование для политического давления и рекомендаций.
- Жалоба в Высокий Комиссариат ООН по правам человека; запросы на официальные представления и мониторинг.
4) Механизмы ответственности бизнеса / трансграничные средства
- Иски против компаний в национальных судах (страна регистрации компании) по деликтам, нарушению прав, пособничеству государства.
- Жалобы по Принципам ООН по Бизнесу и Правам Человека: национальные контактные пункты OECD (если применимо), корпоративные grievance mechanisms.
- Обращение к финансовым институциям (EBRD, банки) и требование соблюдения стандартов (E&S policies) — при проектном финансировании.
5) Практические шаги и тактика
- Документировать нарушения: свидетельства, акты, карты, заключения экспертов, медицинские/экологические отчёты.
- Параллельно: срочные национальные иски (приостановление проекта) и подготовка международных жалоб (чтобы не потерять исчерпание внутренних средств).
- Сбор коалиций: НПО, юристы, медиа, международные организации, региональные структуры.
- Использовать меры предосторожности: ходатайства о предварительных/срочных мерах в региональных органах и запросы в спец. процедуры ООН.
- Юридическая стратегия: анализ применимых договоров (ративирован ли ILO169, какие международные конвенции действуют), сроков давности и доступных механизмов индивидуальных жалоб.
6) Ограничения и риски
- Многие международные органы требуют исчерпания внутренних средств защиты.
- Некоторые механизмы применимы только к государствам-участникам соответствующих договоров.
- Международные решения/рекомендации часто не имеют прямой принудительной силы — но создают сильное международное давление и правовую аргументацию.
Рекомендуемые первые шаги (сжато)
- Срочно зафиксировать факты и ущерб.
- Подать (или подготовить) национальные иск/ходатайство о приостановлении работ.
- Параллельно — жалоба в национальный омбудсмен/НПО и запросы в Специального докладчика ООН и Межамериканскую Комиссию (если применимо).
- Проверить ратификацию ILO169 и возможности индивидуальных коммуникаций в профильные комитеты.
Если нужно, могу кратко составить план жалоб/обращений по шагам для конкретной страны (какие конвенции ратифицированы, какие органы региональной системы применимы и т. п.).