Коротко — какие нормы применимы и какие средства защиты доступны.
1) Основные правовые источники и принципы
- Обязанность не причинять значительного трансграничного вреда и обязанность проявлять должную осмотрительность (due diligence) — обычное международное право (см. доктрины ИЛК, доктрину «no‑significant‑harm», Рио‑принцип 2).
- Конвенция ООН по морскому праву (UNCLOS 1982): обязанности по охране и сохранению морской среды (ст. 192–196), обязанность предотвращать, уменьшать и контролировать загрязнение (ст. 194) и сотрудничать/информировать при угрозе загрязнения.
- Статьи о государственно‑правной ответственности (Articles on Responsibility of States for Internationally Wrongful Acts, ARSIWA 2001): ответственность за международно‑противоправный акт, обязанность прекратить правонарушение, обеспечить гарантии невоспроизведения и возместить ущерб (реституция, компенсация, удовлетворение — арт. 31–37; принудительные искамения — арт. 30 и далее).
- Международное гуманитарное право (IHL) применимо в вооружённом конфликте: например, Дополнительный протокол I (ст. 35(3), 55) запрещает средства/методы, наносящие широкомасштабный, долгосрочный и тяжёлый ущерб окружающей среде; ИКСК/Guidelines и Сан‑Ремо/другие руководства о защите среды в военное время.
- Договорные и отраслевые нормы: специальные морские конвенции (MARPOL, Лондонская конвенция об утилизации отходов), ENMOD (Конвенция о запрещении военных или любых других враждебных преобразований окружающей среды 1977) — при применимости.
2) Кого можно привлечь и на каком основании
- Государственная ответственность противника, если загрязнение можно соотнести с его действиями (прямое причинение или отсутствие должной предосторожности/контроля).
- Ответственность за действия вооружённых сил не исключается IHL — одновременное применение норм IHL и обычного международного права.
3) Средства защиты для пострадавшего государства
- Дипломатические средства: требования об уведомлении/объяснении, переговоры, медиация, добрососедские консультации и соглашения о сотрудничестве и ликвидации последствий.
- Срочные/временные меры (предварительные меры): обращение в международные суды/арбитражи за мерами пресечения, если есть юрисдикция (Международный суд ООН — срочные меры по ст. 41 Устава; ITLOS — заявка на предварительные меры по UNCLOS ст. 290; арбитражи могут назначать меры по своей процедуре).
- Международное судебное преследование/арбитраж по существу: иск в МУС/МС/международный арбитраж/трибунал (включая разбирательства по UNCLOS, если применимо) о признании ответственности и возмещении ущерба.
- Компенсация и реституция: требование возмещения убытков (ARSIWA: реституция в натуре, компенсация, удовлетворение). Практически — финансовая компенсация, восстановление экосистем, очистка.
- Контрмеры государству‑правонарушителю: ограниченные, пропорциональные и временные меры, направленные на принуждение к исполнению, допустимы при соблюдении требований ARSIWA (предварительно требовать прекращения и переговоров, не нарушать обязательства по jus cogens).
- Комиссии по фактам и экспертные миссии: независимые экологические экспертизы, наблюдательные миссии, совместные инспекции (включая форумы под эгидой ООН, РГМ/региональных организаций).
- Требование взаимной помощи и финансирования восстановления: запрос технической/финансовой помощи (региональные фонды, международные организации, страховые механизмы).
4) Практические процессуальные шаги для пострадавшего государства
- немедленное документирование: мониторинг, сбор образцов, снимков, данных о шкоде и источниках;
- официальное уведомление ответственного государства и требование сотрудничества/предоставления информации;
- инициирование консультаций/переговоров и параллельно подготовка претензии;
- при угрозе необратимого вреда — ходатайство о предварительных мерах в компетентный суд/трибунал;
- использование международных институтов (ITLOS, ICJ, арбитраж, региональные суды) либо смешанных комиссий для получения возмещения и обеспечения реабилитации.
5) Ограничения и практические сложности
- Доказательная нагрузка: причинно‑следственная связь между действиями и ущербом часто трудно установить;
- Вопросы юрисдикции и согласия на принудительное разрешение спора;
- Военное время осложняет сбор доказательств и исполнение решений; политические/безопасностные факторы могут препятствовать исполнению решений и получению компенсации.
Краткое резюме: правовое основание — общепринятые принципы (duty not to cause transboundary harm, due diligence), UNCLOS, IHL и ARSIWA; средства защиты — переговоры/дипломатия, предварительные меры, иск в международный суд или арбитраж, компенсация/реституция, контрмеры при соблюдении правил, независимые экспертизы и международная помощь.