Шок: экспорт упал на $30\%$. Предложение — набор кратко‑ и среднесрочных мер по трем целям: диверсификация экспорта, поддержка занятости, восстановление доходов бюджета. Время: кратко $0-12$ месяцев, средне $1-3$ года.
Краткосрочные меры (0–12 мес)
- Ликвидность для экспортеров: целевые кредитные линии/гарантии для оборотного капитала с субсидированной ставкой, срок $6-18$ мес.
- Экспортное страхование/гарантии: расширить экспортный кредит/страхование рисков для сохранения сделок и поиска новых рынков.
- Экспортные кампании и B2B‑миссии в «безопасные» рынки: финансирование цифрового маркетинга, участие в виртуальных ярмарках.
- Поддержка рабочих мест: временные субсидии заработной платы (например, покрывать до $50-70\%$ зарплаты для сохранения занятости в затронутых секторах).
- Программы краткосрочной переквалификации: интенсивы по востребованным профессиям, ваучеры на обучение.
- Социальная защита: расширение пособий по безработице и целевых трансфертов, чтобы сохранить спрос и уменьшить фискальную беду от резкого падения доходов домохозяйств.
- Таможенная и регуляторная «быстрая полка»: временное упрощение процедур регистрации, сертификации и экспорта для новых экспортёров и СП/МСБ.
- Активная валютная ликвидность: при необходимости буфер для поддержки платежного баланса и плавного функционирования импорта критичных ресурсов.
- Фискальные меры временного характера: краткосрочное заимствование на рынках или у международных партнеров для покрытия циклического дефицита, реструктуризация неприоритетных расходов на 12 мес.
Среднесрочные меры (1–3 года)
- Диверсификация рынков: целевые соглашения и торговая дипломатия для открытия/углубления связей в новых регионах; снижение доли единственного рынка — цель: снизить уязвимость к одноразовым шокам (формализовать KPI).
- Диверсификация продуктов и повышение добавленной стоимости: поддержка переориентации с сырья на продукты с большей добавленной стоимостью (инвестиции в переработку, стандарты, брендинг, упаковку).
- Развитие экспортных услуг и цифрового экспорта: стимулировать IT/SaaS, удалённые услуги, туризм (по мере открытия) и логистику.
- Кластерная политика и локальные цепочки стоимости: стимулы для создания локальных поли‑ и специализованных кластеров, продвижение вертикальной интеграции.
- Инфраструктура и стандартизация: инвестиции в порты, склады, сертификационные лаборатории, соответствие международным стандартам (ISO, SPS, HACCP).
- Поддержка SME‑экспортеров: акселераторы, гранты на выход на рынок, упрощение доступа к экспортному финансированию.
- Долгосрочные кадры: программы дуального образования, стажировок и партнерство с бизнесом для формирования необходимых компетенций.
- Стимулы FDI: приоритет для инвестиций в отрасли с экспортным потенциалом и созданием рабочих мест.
- Торговая политика: переоценка тарифов/субсидий так, чтобы стимулировать экспортозамещение и конкурентоспособность без искажения ресурсов.
- Экологические и устойчивые стандарты: ориентировать экспорт на «зелёные» ниши, где растёт спрос и цена.
Фискальные меры для восстановления доходов бюджета
Краткосрочно:
- Бюджетный приоритет: временно перераспределить расходы в пользу рабочей занятости, поддержки МСБ и экспортной инфраструктуры; отсрочить некритичные капитальные проекты.
- Заём и международная помощь: привлечь МВФ/ВБ/региональные банки для покрытия пробела ликвидности и финансирования реформ.
Среднесрочно:
- Улучшение налогового администрирования: борьба с уклонением, расширение электронного наблюдения, оптимизация VAT‑возвратов — быстро повышает поступления без повышения ставок.
- Сбалансированная фискальная консолидация: постепенное восстановление устойчивости через сочетание роста базы налогов и рационализации расходов, избегая резкого запрета стимулов.
- Реформы налогообложения компаний и собственности: закрытие лазеек, введение прогрессивных мер в рамках оценки конкурентоспособности; целевые «временные» сборы на восстановление — с четким сроком действия.
- Реорганизация субсидий: сокращение неэффективных субсидий (энерго/топливо) и перераспределение в пользу инвестиций и социальных программ.
- Публичные инвестиции с мультипликатором: ориентировать CAPEX на проекты, повышающие экспортный потенциал (логистика, энергетика, образование) — рост ВВП увеличит налоговые поступления.
Мониторинг, координация, критерии успеха
- Создать межведомственный «штаб» диверсификации экспорта с KPI: рост числа экспортёров, доля новых продуктов/рынков, сохранённая занятость.
- Быстрая оценка эффекта: ежеквартальные отчеты по ключевым индикаторам (экспорт, безработица, фискальный дефицит).
- Пилоты и масштабирование: тестировать меры на кластерах/регионах и масштабировать успешные практики.
Коротко о приоритете действий
1) Сохранить ликвидность и рабочие места (кратко).
2) Открыть новые рынки/поддержать экспортёров и цепочки поставок (кратко→средне).
3) Параллельно исправлять фискальную базу за счет администрирования и приоритетных инвестиций (средне).
Если нужно, могу сделать приоритетный список мер с оцениваемыми бюджетными затратами и ожидаемым эффектом по времени.