Вкратце — по трём направлениям: конкуренция, распределение доходов и налоговая база; затем — предлагаемые регуляторные подходы.
Влияние на конкурентную среду
- Сильные сетевые эффекты и экономия масштабов приводят к «winner‑takes‑most»: платформы конкурируют за двухсторонний рынок, где спрос зависит от числа пользователей противоположной стороны. Модель платформы обычно сводится к решению
$$\underset{p_c,p_s}{\max }(p_c-p_s)q(p_c,p_s),$$ где $p_c$ — цена для потребителя, $p_s$ — выплата поставщику, $q$ — объём транзакций. Это даёт возможности монопсонического поведения в сторону поставщиков и ценовой силы по отношению к потребителям.
- Концентрация может быть измерена, напр.: $HHI={\sum }_i{s}_i^2$, высокая $HHI$ сигнализирует о снижении конкуренции. Вертикальная интеграция и контроль данных усиливают барьеры входа.
- Результат: снижение числа традиционных посредников, рост рыночной власти крупных платформ, трудности для новых конкурентов из‑за данных и сетевых эффектов.
Влияние на распределение доходов
- Переход к платформам перераспределяет ренту в пользу платформ: суммарная экономическая рента делится на потребительскую, производительскую и платформенную части; платформы часто захватывают большую долю через комиссии и динамическое ценообразование.
- Для исполнителей/работников: увеличение гибких возможностей и доступа к спросу, но часто снижение стабильности дохода и социальной защиты; чистая выгода для исполнителя зависит от комиссии $c$ и объёма работы:
$${\pi }_{\text{поставщик}}=(p_s-\text{издержки})\cdot q.$$ - Для потребителей: снижение транзакционных издержек и часто цены (краткосрочная польза), но риск долгосрочного роста цен при высокой концентрации.
Влияние на налоговую базу
- Платформы осложняют налогообложение: размывание налоговой базы через географию, фриланс‑статус исполнителей, сложности в учёте транзакций и уклонении. Простая формула налоговой выручки:
$$T=\tau \cdot B,$$ где $\tau$ — ставка, $B$ — налогооблагаемая база; платформы уменьшают $B$ или его видимость.
- Дополнительно — риск трансферного ценообразования, использование международных юрисдикций и недоучтённая НДС/налоги на доходы физических лиц.
Рекомендованные регуляторные подходы (адекватные меры)
Принципы: нейтральность к технологии, пропорциональность, минимальное вмешательство, сохранение возможностей для инноваций и защитa конкуренции и прав участников.
Конкретные меры
1. Прозрачность и аудируемость алгоритмов:
- Требовать раскрытия ключевых правил ранжирования и комиссий; обеспечить доступ регуляторов к «черным ящикам» при необходимости.
2. Регулирование статуса работников:
- Чёткие критерии «работник/самозанятый», минимальные стандарты (минимальная оплата, соцобеспечение) для тех, кто фактически зависит от одной платформы; допускается гибридная модель с частичной защитой.
3. Налоговые решения:
- Обязательная отчётность платформ о доходах исполнителей; удержание НДС/налога у платформы при трансграничных операциях; рассмотреть тарифы/исключения для малых участников.
4. Конкуренция и доступ к данным:
- Обеспечить переносимость данных и API‑интероперабельность, запрет на злоупотребления доминирующим положением (self‑preferencing), усиленный контроль слияний с учётом сетевых эффектов.
5. Рыночные корректировки:
- Ограничения или раскрытие комиссий, поддержка входа конкурентов (регуляторные «sandboxes»), стимулирование совместных стандартов (open data) там, где это снижает барьеры.
6. Гибкое регулирование:
- Комбинация ex‑ante правил для ключевых рисков (монополизация, безопасность, налоговый сбор) и ex‑post антимонопольных расследований; использование пилотных проектов и пересмотра правил по результатам.
7. Социальная политика:
- Программы переподготовки, доступ к страхованию и пенсиям для платформенных работников; поддержка кооперативных/местных платформ как конкурентов крупным глобальным игрокам.
Краткое резюме
- Платформы усиливают сетевые эффекты и концентрацию, перераспределяют ренту в пользу платформ и создают вызовы для налогообложения. Наиболее адекватный подход — комбинация прозрачности и требований к данным, целевого налогообложения и отчётности, гибкого регулирования статуса работников и антимонопольных мер для сохранения конкуренции при минимальном ущербе для инноваций.