Приоритеты (кратко)
- Финансирование: быстрый доступ к начальному и ростовому капиталу, механизмам снижения риска для банков и инвесторов, мобильные инструменты для МСП.
- Регулирование: минимизация барьеров входа и транзакционных издержек, прозрачность, преференции для локальных подрядов.
- Образование и кадры: переподготовка, практика‑ориентированное профобразование, предпринимательские программы.
- Инфраструктура: готовые площадки (реконструкция brownfields), транспорт, энергетика, широкополосный интернет, инкубаторы/акселераторы.
- Измерение эффективности: набор простых KPI с регулярным мониторингом и оценкой дополнительного эффекта программ.
Инструменты по категориям
1) Финансирование (приоритеты)
- Гранты на запуск и коммерциализацию (целевые — R&D, оборудование, переобучение).
- Гарантийный фонд для банковских кредитов (снижение требований залога).
- Субсидированные кредиты/льготный лизинг для модернизации.
- Сопоставительные (matching) гранты для привлечения частного капитала.
- Региональный венчурный фонд со схемой co-investment (государство до $30\%$ в ранних стадиях).
- Микрофинансирование и ускоренный доступ к цифровому краудфандингу.
- Публичные закупки с локальным приоритетом для новых компаний (посев спроса).
2) Регулирование и институциональные меры
- One‑stop shop для регистрации/лицензирования, цифровизация процедур.
- Регуляторные «песочницы» для новых технологий и бизнес‑моделей.
- Сокращение времени разрешений (цель: снизить до $\le 10$ рабочих дней для стандартных операций).
- Налоговые стимулы: временная ставка или налоговые кредиты на инвестиции/занятость первые $2-5$ лет.
- Правила заказов/тендеров с квотой для местных МСП ($10-30\%$ по категориям).
- Прозрачность и борьба с коррупцией (онлайн мониторинг контрактов).
3) Образование и кадры
- Партнёрства ВУЗ–предприятие: учебные программы под локальные отрасли.
- Система дуального образования и стажировок (цели: $20-50\%$ студентов проходят практику на предприятиях региона).
- Предпринимательские курсы, акселераторы и менторство (с фокусом на коммерциализации идей).
- Программы перевыучивания для работников закрывающихся предприятий (короткие интенсивные курсы по $3-6$ месяцев).
- Сертификация навыков и база вакансий/резюме.
4) Инфраструктура и сервисы
- Реконструкция промзон в индустриальные кластеры/технопарки с готовыми площадями и коммуникациями.
- Логистика и транспорт (лучшие связи к рынкам и портам).
- Надёжная и доступная энергия; программы энергоэффективности.
- Широкополосный интернет с покрытием промышленных зон (цель: ≥$90\%$ предприятий имеют доступ).
- Ко-воркинги, лаборатории, центры прототипирования, сертификационные лаборатории.
- Центр поддержки бизнеса (консалтинг, доступ к финансам, помощь в экспорте).
Как внедрять (порядок и сочетание)
- Фаза 1 (быстрый эффект, $0-12$ мес): упрощение регистрации, гарантийный фонд, субсидирование первых кредитов, дигитализация услуг.
- Фаза 2 ($12-36$ мес): образовательные программы, инкубаторы, реконструкция ключевых площадок.
- Фаза 3 ($36+)$: масштабирование венчурных фондов, крупные инфраструктурные проекты, экспортная поддержка.
Метрики эффективности и формулы (обязательно измерять регулярно)
- Новые зарегистрированные предприятия (год/год): показатель $N_{new}$.
- Выживаемость стартапов через $t$ лет: ${\mathrm{Surv}}_t=\frac{N_{\text{alive after}t}}{N_{new}}\times 100\%$.
- Созданные рабочие места net: $\Delta Jobs=Job{s}_t-Job{s}_0$.
- Стоимость программы на созданное рабочее место: $\mathrm{CostPerJob}=\frac{\text{ProgramBudget}}{\Delta Jobs}$.
- Леверидж частных инвестиций: $\mathrm{Leverage}=\frac{\text{PrivateInvestment attracted}}{\text{PublicSupport}}$.
- Изменение регионального ВРП на душу: $\Delta \mathrm{GRPpc}={\mathrm{GRPpc}}_t-{\mathrm{GRPpc}}_0$.
- Производительность труда: $\mathrm{Prod}=\frac{\mathrm{GRP}}{\text{Number of employed}}$.
- Доступ к финансированию: среднее время получения кредита $T_{loan}$, одобренный объём кредитов $V_{loan}$.
- Регуляторные барьеры: среднее время регистрации $T_{reg}$, средняя стоимость соблюдения норм $C_{comply}$.
- Инфраструктурные показатели: доля предприятий с высокоскоростным интернетом $P_{bb}$, площадь готовых индустриальных площадей $A_{ready}$.
- Дополнительность/эффективность (оценка дополнительного эффекта): разница изменений в регионе и в контролируемой группе (difference‑in‑differences): ${\Delta }_{treatment}-{\Delta }_{control}$.
Режим мониторинга и оценки
- Операционный мониторинг: квартально по KPI (регистрация, кредиты, рабочие места).
- Среднесрочная оценка: раз в $12$ месяцев — корректировки программ.
- Внешняя оценка дополнительности: через $3$ года и $5$ лет — методики quasi‑experimental (DiD) или RCT для пилотов.
- Пороговые цели для принятия решений: если $\mathrm{Leverage}<1$ или $\mathrm{CostPerJob}>$ заранее установленного порога — пересмотр инструментов.
Критерии приоритетов распределения средств
- Макс. мультипликатор частных инвестиций (отдача по $\mathrm{Leverage}$).
- Низкая стоимость создания рабоч. места ($\mathrm{CostPerJob}$).
- Высокая дополнительность (по оценке DiD).
- Соответствие отраслевым кластерным преимуществам региона.
Короткий чек‑лист для старта (первые $6$ мес)
- Создать one‑stop digital портал (регистрация, лицензии, гранты).
- Запустить гарантийный фонд и программу субсидированных кредитов.
- Определить $2-3$ приоритетных кластера и начать пилотные программы подготовки кадров.
- Подготовить базовые KPI, собрать базовую статистику ($Job{s}_0$, $GRPp{c}_0$, $N_{new,0}$).
Эффективность измеряется сочетанием количественных KPI и оценок дополнительности; приоритеты — быстрый доступ к финансам и регуляторная простота, одновременно с целенаправленным улучшением навыков и инфраструктуры для устойчивого роста.